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春秋时代，一切土地属于贵族，平民并无土地所有权。所谓“四封之内，莫非王土，食土之毛，莫非王臣”。诸侯们在居城之外，划分一部分土地平均分给农民。当时井田制的标准做法是：每一家有四百亩私田，收益自留。同时又和其他七家共同耕种公田四百亩，贵族收田租九分之一。

公田颇有生产队的味道，可以预见随着战国时期的思想解放，井田制会逐渐崩溃。土地所有权转归农民，土地兼并也开始兴起。

有趣的是耕地以外的资源，比如草场、鱼塘、森林、矿产、盐池等等始终被称为“禁地”，为君主贵族专有，不允许平民侵入。贵族就凭借这一资源垄断，占有了一切工商业。战国时期虽然平民也不断侵入，但这些地方王室始终没有放。到秦汉时期，税收制度中将田税归入国库，但山海池泽之税却直接入皇帝之私库。这就极有意思。

这或许源自政府一贯的自办企业的冲动。因为收税总不如直接垄断赚钱来的轻松，而且原则上，从平民头上收税就该受到相应的监督，起码儒家原则上是认为社稷重于具体君王的嘛。看一下著名的汉武帝，他盐铁国营官卖政策的理论来源就是盐铁君王私有，于是将其利润拿出来补贴国防，自然是名正言顺。若是这钱也来自税收，那些大臣免不得唧唧歪歪。

这一观念自战国时代一直保留下来，直接造成了中国无法产生强大的资产阶级。因为商人在这样的制度安排下，天然的只是官僚的附庸。看看周围的移动、电力、石油，真是“百代皆行秦政制”啊。花自己的钱多省心，要他们捐多少，他们还敢不捐？